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      專家訪談 新聞中心

      群策群力 久久為功 實現全省生態環境質量 一年一個樣、三年大變樣!

      專訪四川省生態環境廳廳長于會文

      宋揚

      2018年12月07日 02:51

      李彥琴
      成都商報 2018年12月07日04版

      11月5日,新組建的四川省生態環境廳正式掛牌亮相,從環境保護廳到生態環境廳,改變并不僅限于名稱,更多的是環保職能職責的重新整合,這能否打破生態環境“九龍治水”格局?面對接下來的污染防治“八大攻堅戰”,重裝上陣的四川省生態環境廳又有怎樣的“作戰計劃”?

      “省生態環境廳作為污染防治攻堅戰的主力軍、先鋒隊和參謀部,必須沖在最前面、干在最實處。”一如既往地直截了當,四川省生態環境廳廳長于會文延續著對環境問題毫不回避的態度。對于公眾關注的“污染防治攻堅戰,下一步怎么打”這個問題,于會文在接受成都商報-紅星新聞記者采訪時一一進行了解讀。

      A

      關鍵詞 環保督察

      我省辦結信訪舉報件2672件 159人被追責問責

      成都商報:中央生態環境保護督察“回頭看”已經結束進駐四川的工作,在“回頭看”期間,我省解決了一大批群眾身邊的突出環境問題,贏得了群眾的點贊,但同時也暴露出一些問題和短板,下一步我省將如何著手解決這些問題?

      于會文:中央第五生態環境保護督察組于11月3日至12月3日進駐四川,通過聽取匯報、調閱資料、走訪問詢、下沉督察、受理群眾信訪舉報等多種形式對我省開展了為期一個月的“回頭看”工作。進駐期間,中央督察組先后調閱資料508盒,走訪問詢8個省直部門,現場督察18個市(州)501個點位,向我省轉交群眾信訪舉報件3664件。

      進駐以來,我省辦結信訪舉報件2672件,其中責令整改1483家,立案處罰486家,罰款金額314.7萬元,約談154人;共追責問責159人(從級別來看,縣處級2人、鄉科級68人、鄉科級以下89人),立案偵查10件,行政拘留2人,刑事拘留3人。中央第五生態環境保護督察組進駐以來移交的群眾信訪舉報件涉及各類生態環境問題5209個,較第一輪督察下降59.4%。

      目前,我們正按中央督察組的要求和省委、省政府的安排部署,持續做好環保督察發現問題整改。中央督察組正式反饋意見后,我們將嚴格按照“清單制+責任制+銷號制”的要求,積極推進整改。

      成都商報:第二批中央生態環境保護督察“回頭看”曝光了很多省市“一刀切”的問題,那么四川在“回頭看”中如何避免“一刀切”?

      于會文:針對嚴禁環保“一刀切”,四川專門下發了《關于嚴禁生態環境問題整改“一刀切”的通知》,對可能影響企業正常生產和群眾正常生活的7個領域,提前研判,分類施策,細化整改要求,做到了提前指導和疏解防范,有效防止了一刀切行為。這也是這次“回頭看”我們提前精準研判、預警預案、妥善處理做得較好的一個方面。

      對發現的苗頭性問題,我們始終堅持第一時間到現場調查核實、分類處置。對取得合法手續且符合環保要求的,切實保障其合法生產經營,嚴禁采取集中停工、停業措施;對沒有合法手續以及環保問題突出、群眾反映強烈的,實施“一企一策”,依法依規查處到位;對各類既無手續又無污染治理設施的“小作坊”“散亂污”企業,確實沒有生態價值,又嚴重污染環境,沒有任何整治希望的,該關停關閉的堅決予以關停關閉。下一步,我們將繼續加大整治力度,鞏固整治成果,繼續采取有力措施,堅決杜絕“一刀切”。

      B

      關鍵詞 四川藍

      從2018年12月3日起 分四輪開展為期2個月的大氣強化監督

      成都商報:每年秋冬季,四川盆地都會遭遇重污染天氣困擾,相比往年來看,今年全省的空氣質量是否得到了改善?

      于會文:經反復研判,要打贏四川的藍天保衛戰,關鍵還是在夏季治臭氧和冬季治PM2.5。尤其是成都平原地區,地處盆地底部,是典型的靜風區,秋冬季降水量少、逆溫頻發,污染一旦形成就很難擴散,把全國所有不利氣候條件基本占齊了。基于此,我們創造性地提出要堅持“三個吃藥”,即:防止污染累積“提前吃藥”、強化聯防聯控“集體吃藥”、降低門檻“加大劑量吃藥”。可以說,我們的措施是得力的,效果是明顯的,2017年創下近5年來大氣環境質量最好水平。

      今年,我們繼續堅守大氣質量“只能變好、不能變差”的底線,精準發力,綜合施策,實現了全省大氣環境質量持續向好改善。1~11月,全省平均優良天數為282天,優良天數率為85.3%,超額完成進度管控目標。未達標城市PM2.5平均濃度為41.4,同比去年下降了7.4%。全省21個市(州)的PM2.5平均濃度為37.2,同比去年下降了4.9%,特別是成都平原地區PM2.5平均濃度為40.5,同比去年下降了9.0%。1~10月全國169個重點城市環境空氣質量排名,我省有6個市進入前20名。

      成都商報:今年我省有何新招,讓重污染天數減少,出現更多藍天?

      于會文:為了讓重污染天數更少、優良天數更多,今年我們采取“精準管控、精準監管、精準打擊、精準服務、精準治理”的新招法。從今年3月開始,啟動了大氣污染源的清單更新工作,進一步摸清污染源,找準發力點。對重點污染企業按照輕重緩急排序,分區域分時序列出優先管控清單,一旦出現持續霧霾天氣,精準鎖定污染源,精準實施錯峰生產、壓產限產、工地停工和機動車限行等強制性措施。

      經研判,我省12月天氣狀況可能不如去年同期,從12月3日起,從全省抽調骨干力量組成11個督查組,分四輪對成都平原、川南、川東北地區開展為期2個月的大氣強化監督,繼續嚴格實施“五燒”管控,嚴格執行重點區域特別排放限值等,確保冬春季重污染天氣“縮時降峰”。環保部門在不間斷開展明查暗訪,對超標排放、偷排漏排等突出環境違法行為嚴懲重罰的同時,將更多形成公安部門管住機動車、住建部門管住工地揚塵、經信部門管住散亂污等齊抓共管的強大合力。

      大氣污染治理有其長期性、艱巨性、復雜性和系統性,是一場攻堅戰,更是一場持久戰。我們將繼續把成都平原大氣污染治理作為全省環保“一號工程”,用好用足好招、實招,真正讓“成都藍”更多,讓“四川藍”常在。

      C

      關鍵詞 流域水質

      發揚“釘釘子”精神

      確保一江清水向東流

      成都商報:今年我省一些流域水質變好了,有人說主要是因為老天爺幫忙,年均降水量大。對于這種觀點,您怎么看?

      于會文:老天爺是幫了一點忙,但是我們還嫌它“力度”不夠。根據相關部門的數據,總體上今年仍是正常降水年份,比往年略微偏豐,對水質影響有限。事實上,在今年雨季到來前,全省水環境質量較去年同期已有明顯改善,1~6月,我省87個國考斷面水質優良率達81.6%,同比上升9.2個百分點;劣V類斷面同比下降1.1個百分點。尤其是污染較重的沱江流域優良水質斷面也同比上升了50個百分點。

      成都商報:也就是說老天爺給了點力,但最根本的還是靠人努力?

      于會文:今年水環境質量明顯好轉,主要還是因為我們突出抓好了“系統治水”、“精準治水”、“依法治水”這三個方面工作。具體來講,在省級十大河流實行“雙河長制”,每條河流由2名副省級領導擔任河長,制定實施“三江”流域水環境生態補償機制,在部分地區開展了市域內縣(區)間橫向生態補償,編制沱江流域水污染防治整體規劃、三年行動方案、“一河一策”保護方案等。對污染最重的沱江單獨立法治理,沱江流域水環境保護條例草案已提交省人大常委會一審。

      今年,全省增設國家、省水質自動站72個,逐步形成監測、監控、預警、預報一體化的信息化環境監測網絡。在全國第一個與中國環科院、中國環境規劃院簽訂了廳院合作協議,組建沱江等重點流域專家顧問團,幫助把脈會診治水。在岷沱江流域每月增加兩次動態加密監測,實現“旬監測、旬通報”。目前,全省100條黑臭水體已完成治理77條。

      此外,參照大氣治理強化督查模式,開展了為期兩個月、史上最大規模的岷沱江流域強化督查,采取夜查、暗查、突擊查、駐點查等,對水環境違法行為實施精準打擊,沱岷江督查點位1052個,發現問題632個,現已整改完成44.5%。組織飲用水水源地環境問題專項整治,縣級飲用水水源地排查出的環境問題已整改完成100%。

      在水環境治理上,我們雖然取得明顯成效,但形勢依然嚴峻,任務依然艱巨,不能有半點松懈,必須繼續發揚“釘釘子”的精神,繼續保持“以時保天、以天保月、以月保年”的勁頭,一毫克一毫克地摳,一個斷面一個斷面地守,干一件是一件,干一件成一件,確保一江清水浩蕩東流。 

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      2018年12月07日 10:53
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