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      文史哲新聞 理論研究

      大運河文化帶建設的“八個著力點”

      趙慶秋

      2018年12月25日 03:40

      王佳寧、沙勇
      新華日報


        為貫徹落實習近平總書記關于大運河文化帶建設的重要講話和批示精神,領會把握婁勤儉書記關于我省大運河文化帶建設的具體要求,江蘇大運河文化帶建設正在“運河11城”推進,借鑒京杭大運河五個省市的大運河文化帶建設實踐,下一步江蘇大運河文化帶建設應注重“八個著力點”:

        著力點之一:全方位融入國家戰略和長三角城市群發展規劃,是江蘇大運河文化帶建設的基本準則。在115日召開的首屆中國國際進口博覽會開幕式上,習近平總書記宣布,將支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略。江蘇大運河文化帶建設要搶抓戰略機遇、提出更高站位,把率先探索與長江三角洲區域一體化發展規劃全方位對標,作為我省大運河文化帶建設“路線圖”的基本遵循。同時,科學對接“一帶一路”建設和長江經濟帶發展戰略,其核心為發展現代文化產業。

        著力點之二:文旅體制改革和制度創新是江蘇大運河文化帶建設的依托和抓手。繼續深化文化體制改革,充分發揮市場在我省文化資源配置中的決定性作用和政府管理引導作用,著力構建激發我省大運河文化帶建設的政策體系和體制機制。江蘇省文化和旅游行政主管部門須從文化事業單位轉企改制、現代文化市場體系培育、文化產品流通組織、文化產業投融資機制、文化產品進出口政策和非物質文化遺產傳承的知識產權保護等六個方面進行制度創新,適時、擇地舉辦“大運河文化博覽會”,使之成為大運河文化帶建設的抓手。

        著力點之三:文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產業的1+5”融合,全面變革江蘇大運河文化帶形態。我省大運河沿線文化產業的發展重在策動市場力量,應將政策與市場互動看作大運河文化帶建設的推力,從而構建平行站位、同步發力的“1+5”融合文化產業鏈。特別是要促進文化產業與旅游業深度融合,以文化提升旅游內涵,以旅游擴大文化傳播和消費。鼓勵銀行、保險等金融機構研發符合文化創意企業需求的產品,引導文化企業拓寬融資渠道。大運河流域地級市、縣域、特色小鎮需把握公眾需求變化的趨勢,進一步擴大文化產品和服務的有效供給,更好滿足人民日益增長的精神文化需求,使大運河文化產業成為典型的綠色產業、低碳產業和幸福產業。

        著力點之四:以社會主義核心價值觀為引領、中華優秀傳統文化和地方文化基因為根脈,培育江蘇大運河文化精品創作生產體系。“運河11城”須充分運用歷史文化、民族民間文化、紅色文化、旅游生態文化等資源,推動文化精品的創作生產,加大對原創文化精品的扶持力度,推出更多思想精深、藝術精湛、制作精良相統一的精品力作。省級層面須加大旅游景點的文化融入和品牌營銷戰略,將區域特色的自然人文資源進行整體規劃和開發利用,組織研究人員編寫具有文化底蘊的景點介紹,突出地方特色旅游項目的知識功能和文化傳承功能。加快培育基于大數據、云計算、物聯網、人工智能等新技術的新型文化業態,促進數字技術、互聯網技術等高新技術在文化創作、生產、傳播和消費等各環節的應用。

        著力點之五:在大運河沿線省市率先進行地方立法,為大運河文化事業和文化產業發展保駕護航。據悉,省人大正在進行大運河文化帶建設的立法調研。建議借此完善文化產業市場主體及其經營行為、權益保障以及文化市場管理方面的規則。理順大運河文化帶建設的事權,避免多頭管理。在立法的審查標準、審查程序上,注重大運河文化產品內容審查制度。明確、健全大運河文化產品經營各環節的市場準入主體及進入、退出的條件、機制,建立負面清單制度及行業禁入制度。完善稅收調控制度和具體的大運河文化產業市場管理制度。積極發展行業協會制度,配套完善文化市場中的各類中介法律制度,實現文化產業的市場化規范運作。

        著力點之六:全方位接軌世界運河文化規則,是江蘇大運河文化帶建設的必然選擇。要秉持正確的保護理念,傳承好大運河的歷史文化價值,以文化建設為引領,帶動生態、旅游和物流等各個領域的建設,進而向世界展示江蘇大運河文化。建議“運河11城”各自就大運河經歷不同朝代的政治、經濟、軍事、文化等,以及創造出大運河流域的歷史、地理、風土人情、傳統習俗、生活方式、文學藝術、行為規范、思維方式、價值觀念等若干因素分別梳理,由省運河辦統籌,以“三個一”對外,即一個口徑(江蘇大運河文化帶建設對境外的說法)一個文本(中文文本與英俄法三國文字對應)和一個形象(宣傳片)。以文化企業為主體,以文化貿易為主要方式,推動大運河沿線優秀文化企業、產品和服務走出去。擴大大運河沿線城市與“一帶一路”沿線國家、地區的文化貿易往來和文化產業交流合作,推動江蘇大運河文化走向世界。

        著力點之七:第三方評估和政府購買服務對接,促進江蘇大運河文化帶建設的智庫產業“浮出水面”。建議以省社科院大運河文化研究院、南京郵電大學大運河研究中心為省內大運河智庫研究機構引領,選擇我省大運河文化帶建設的“兩端”加“一點”——徐州、蘇州和揚州,加快打造以智庫人才集聚為核心的智庫產業。依托“兩端”加“一點”,針對大運河公共政策、國家和地方戰略的制定、區域協調發展政策的落實等一系列問題,進行系統探索、研究、創新,提出戰略建議。鼓勵發展智庫產業,提出并構建大運河文化帶建設的智庫產業業態。“運河11城”需以智庫產業集群的創新為文化產業發展的新生力量,既填補產業空白,又發揮新型智庫第三方評估,以及補位政府購買公共文化服務的特殊作用。

        著力點之八:以增強人民群眾獲得感、幸福感為旨歸,構建江蘇大運河文化帶建設的長效機制。建議“運河11城”適應、擴大和引導大運河流域城鄉居民文化消費,及時總結推廣試點經驗和有效模式,不斷釋放文化消費需求,挖掘大運河流域文化消費潛力。推進大運河文化帶建設的“保護優先”,處理好文化遺產保護與經濟社會發展的關系,將大運河文物和文化遺產保護和傳承,作為大運河文化帶建設的前提和核心。堅持“服務發展”,優化遺產地生態環境,鼓勵和推動文化旅游、文化創意產業健康發展。堅持“惠及民眾”,在大運河文化帶建設的各指標體系中,反映公用設施、生活環境、就業收入、教育文化、健康養老等公共服務和民生保障類指標須占總指標數的一半以上。充分發揮文化遺產資源在滿足人民日益增長的美好生活需要方面的重要作用。樹立大運河文化帶建設的新亮點、新樣板、新標桿,讓百姓對大運河文化帶發展看得見、摸得著、享受得到。切實把大運河文化帶塑造成我省文化標志性品牌,勾畫出文化帶、旅游帶、生態帶并行的新愿景,真正實現婁勤儉書記提出的“讓人們一提到運河想到的是江蘇”。


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      2018年12月25日 11:40
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