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      生態文明 理論研究

      積極引導社會輿論,為治污攻堅凝聚共識

      肖晰晰

      2019年02月21日 01:39

      劉賢春
      中國環境報

      要認清支持企業不是放松管理,也不是以前執法力度過大現在要踩“剎車”,而是形勢對環保執法管理提出了高要求,要處理好服務與管理的關系。執法者要提高執法管理水平,增強服務企業能力,與企業想在一起站到一塊,在項目、資金、技術、治理、竣工驗收等方面,能幫十不幫一,傾力而為又不越紅線,推進企業綠色發展。


      新年之初,安徽省生態環境廳召開新聞通氣會,安徽省生態環境廳廳長徐恒秋引用省政府剛出爐的經濟高質量發展和生態環境高水平管理成果,闡述了環境保護與經濟發展互為統一、相互作用的關系,對“環保影響論”給予有力回應。數據顯示,2018年,安徽省GDP增速8.02%,其他主要經濟指標增長都在10%以上;污染攻堅戰首戰告捷,尤其空氣質量指標多年來首次實現大幅改善,優良天數比例為71%,比2017年提高4.3個百分點;14個城市PM2.5平均濃度為51微克/立方米,比2017年下降12.1%。


      將生態環境保護與經濟發展的相互作用和成果及時公布于眾,推動形成打好污染防治攻堅戰良好的輿論氛圍,安徽省生態環境廳這種做法值得借鑒。


      我們知道,去年下半年以來,我國經濟運行穩中有變、變中有憂,外部環境復雜嚴峻,經濟下行壓力加大。部分地方對生態環境保護重要性的認識出現了弱化,抓好生態環境保護工作的勁頭發生了松動,將經濟下行壓力簡單歸結于環境監管過嚴的模糊認識有所抬頭,放松環境監管的風險有所增加。當前,必須及時澄清生態環境保護工作、打好污染防治攻堅戰影響經濟發展的悖論。上下一心,凝聚共識,形成有力的社會輿論氛圍。對此,筆者認為,應在以下幾個方面加強工作:


      首先,著力澄清“環保影響論”。前一段時間,生態環境部門及媒體曾通過大量案例報道,對“環保影響論”進行正面回應,但現在還有“余音”。這樣的言論聲音雖很微弱,卻能蠱惑人心,若不及時回擊,可能對環保執法管理造成干擾,甚至影響推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護工作。當前,2018年全國及各省市的經濟高質量發展成果、生態環境高水平管理成績單業已公布,這是回應“環保影響論”最有力的武器。


      發展與環保絕不是對立關系,經濟高質量發展與生態環境高水平保護是互為關聯、互為推動、互為作用的統一體。經濟高質量發展首先要體現在生態環境保護上,經濟發展指標上去了但生態環境指標下來了,絕不是高質量。確實有些企業受到了環保嚴管的影響,但不是環保守法企業,而是違法的“散亂污”企業。這些企業污染嚴重,資源環境消耗大,侵占了其他守法企業的生態環境資源,危害生態環境和群眾健康,必須進行重拳整治。生態環境嚴管高壓營造了“良幣驅逐劣幣”的發展環境,倒逼高污染、高能耗、高風險企業退出市場或轉型,騰出了發展空間和環境容量,促進了優秀企業高質量發展。


      誠然,有個別地方在加強生態環境管理過程中,采取了簡單粗暴的“一刀切”做法,給一些企業利益造成了傷害,但這一問題已經得到了廣泛關注并開始切實解決。生態環境部嚴肅要求,要一步一個腳印,有序推進污染防治攻堅戰各項任務。堅決反對脫離實際,“層層加碼、級級提速”;堅決反對“一律關停”等簡單粗暴處置方式。


      其次,消除基層生態環境部門執法管理的顧忌,輕裝上陣推進生態環境高水平保護。為支持經濟發展,有關部門陸續出臺了一系列政策措施,如生態環境部與中國工商聯聯合印發了《關于支持服務民營企業綠色發展的意見》,明確要求各級生態環境部門要支持服務民營企業綠色發展等。但一些利好措施,卻被有些人曲解為環境執法力度過大而踩“剎車”,這也讓基層環境執法者在工作中心生顧忌。


      要幫助基層環境執法管理人員丟掉包袱、堅定執法定力,就要學習透、理解準生態環境部支持服務企業發展的有關政策,做到執法監管既有力度又有溫度;要認清支持企業不是放松管理,也不是以前執法力度過大現在要踩“剎車”,而是形勢對環保執法管理提出了高要求,要處理好服務與管理的關系。執法者要提高執法管理水平,增強服務企業能力,與企業想在一起站到一塊,在項目、資金、技術、治理、竣工驗收等方面,能幫十不幫一,傾力而為又不越紅線,推進企業綠色發展。


      需要注意的是,環保影響經濟高質量發展的言論確實迷惑了一些人,這些錯誤觀念亟須扭轉。對于社會上一些輿情不時炒作生態環境保護影響經濟發展,我們必須保持清醒、堅決反對。我們要堅定不移貫徹綠色發展理念,進一步發揮生態環境保護的倒逼作用,加快推動經濟結構轉型升級、新舊動能接續轉換,在高質量發展中實現高水平保護、在高水平保護中促進高質量發展。


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      2019年02月21日 09:40
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