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      時評觀點 理論研究

      用好電商法也是普法

      宋揚

      2018年12月28日 02:10

      張東鋒
      南方日報 2018年12月28日02版

      《中華人民共和國電子商務法》將于明年1月1日起正式實施,中消協26日公布的調查報告卻顯示,12196個有效調查樣本中,尚有高達42.2%的受訪者表示“不知道”這部法律。形成鮮明對比的是,這些受訪者中有七成每個月的網購消費額在300元至2000元之間,28.9%在今年“雙11”遭遇了商家“砍單”,52.4%在通過跨境電商購買商品時遇到假貨較多或真假混賣問題,70.6%在電商平臺上購買過假貨,僅有12.1%在買到假貨后成功獲賠。

      我國電子商務發展迅猛,商務部此前發布的研究報告指出:過去10年間,我國電子商務交易額增長了10倍以上,成為“互聯網+”發展最快的領域,特別是網絡零售額,早在2013年就已超過美國躍居全球第一。如此蓬勃勢頭,不僅極大改變了人們的生產生活方式,更成為“擴大消費的亮點、經濟轉型升級的新引擎”。當然,在這個過程中也出現了一些必須正視和亟待規范解決的問題,比如部分網店促銷不規范、通過“刷單”虛構評價、大數據“殺熟”、以次充好、以假亂真等,損害了消費者合法權益。有鑒于此,全國人大常委會于2013年12月7日啟動了電子商務法立法,歷經近5年討論修改,少見地經過4次審議,于今年8月31日由十三屆全國人大常委會表決通過,填補了電子商務這一新生領域的法律空白。

      作為我國電子商務領域的首部綜合性法律,該法明確規定不得以虛構交易、編造用戶評價等方式進行虛假宣傳,平臺經營者有責任要求入駐的經營者提供真實的主體信息并定期核驗,對于競價排名的商品或者服務應當顯著標明“廣告”,等等,被認為是在最大程度上維護消費者權益。在“電商圈”,圍繞經營者如何落實該法的合規性要求早已討論得如火如荼,相比之下反倒只有不到六成的調查受訪者知曉電子商務法,不能不說是一種尷尬。推進全面依法治國,一項重要內容是不斷增強公民的法律意識和法治觀念,引導大家知法守法、善于用法。就此而言,的確如中消協相關負責人所說,這說明電商法的普法工作還有待進一步加強。

      考慮到調查抽樣的范圍,或許42.2%的受訪者表示“不知道”可能還是個比較樂觀的結果;而考慮到該項法律表決通過僅過了不到4個月,似乎“不知道”也情有可原。綜合正反各方面理由,筆者倒覺得沒有必要過分解讀“超四成網購人群不知道電商法”這樣的結論。普法工作固然重要,但同樣重要的還有法律的貫徹執行。受訪者表示“不知道”,可能是客觀上接觸的相關報道不多,也不排除主觀上缺乏了解的動力。電商法關于虛假宣傳等方面的規定,實際上與現有的一些法律是一脈相承的,部分消費者沒有動力去了解這些規定,其實與運用法律維權的“無力感”有很大關系。一直以來,網購消費者維權難、維權成本高廣受詬病,倘若法律武器用起來“不靈光”、在解決問題上“不給力”,也就很自然地打擊了人們主動了解學習法律的積極性。

      古人云:“徒法不足以自行。”十八屆四中全會強調,法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。所以,讓更多的人知道電商法,不但要加大法律本身的宣傳教育力度,同時也要不斷完善法律實施的配套制度機制,盡最大可能消除人們運用法律維權的現實障礙,把法律的權威和效力彰顯出來。從這個角度出發,用好電商法也是普法。

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      2018年12月28日 10:11
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