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      新型智庫建設

      智庫報告:多形態的智庫分工與雙鏈格局

      孫喜

      2018年11月30日 02:00

      報告課題組
      四川省社會科學院

      小編有話說:11月25日,《中華智庫影響力報告(2018)》(以下簡稱《報告》)發布會在四川省社會科學院學術報告廳隆重舉行。今年是《報告》在全國發布的第四年。該報告是四川省社會科學院與中國科學院成都文獻情報中心協同創新的成果,也是目前西部地區首家以大數據為支撐的智庫報告。小編現將報告的精華部分編輯為四篇獨立報告,今天分享的是第一篇《多形態的智庫分工與雙鏈格局》。

      核心觀點

      分工是智庫發展到一定階段的產物。2015年以來,國內智庫分工呈現出“分工+”“分工-”“分工×”的動態發展變化。做分工的加法,主要表現為作為平等主體的各類智庫之間的松散合作,形成合作網絡的“朋友圈”;做分工的減法,主要表現為智庫剝離智庫內部原有承擔的某些弱勢分工角色,交由外部力量承擔,借力發展;做分工的乘法,主要表現為智庫之間相互嵌入,通過協同融合共同打造智庫產品,釋放或放大智庫協同效應、乘數效應。同時,智庫分工還展露出價值鏈、產業鏈的“雙鏈”并進格局。在由研發、生產、營銷構成的價值鏈上,智庫分工集中于生產的微笑曲線基本特征依然明顯;在由原材料、初加工、精加工、配套產品構成的產業鏈上,智庫分工布局則主要集中于產業鏈前端,數據庫建設、智庫服務等中后端將是未來智庫發展需要著力拓展之地。

      分工是智庫發展到一定階段的產物。近年來,我國智庫分工開始加速,表現為“+”“-”“×”三大形態,目的是促進智庫從價值鏈低端向高端轉移,從初加工向深加工挺進。深化分工意味著,新型智庫放棄了“獨活”的思想,建立起“共活”的意識,在“活”的質量上涵養外部性。以內養外、以外促內,內外兼修成為我國智庫發展進程中最為重要的分工特征。


      (一)智庫分工的動態變化


      1.分工+的字訣

      字訣是分工的加法,主要表現為處在同一層面的智庫松散合作,形成網絡狀的朋友圈。智庫聯盟是的主要表現。如中國沿邊省區新型智庫戰略聯盟、山東智庫聯盟、全國一帶一路沿線城市智庫聯盟、海上絲綢之路國際智庫聯盟等區域性聯盟;上海高校智庫聯盟、中國運輸與物流智庫聯盟、中央企業智庫聯盟、全國地方科技智庫聯盟、高校高端智庫聯盟等行業型聯盟;互聯網治理智庫聯盟、一帶一路智庫合作聯盟、全球貿易與創新政策聯盟、對非投資智庫聯盟、中國自由貿易試驗區法治智庫聯盟等主題型聯盟。智庫聯合舉辦會議是的另一種表現。如福卡智庫與第一財經聯合主辦福卡智庫·第一財經趨勢論壇,中國社會科學院國家全球戰略智庫、光明智庫、國際關系學院聯合主辦“2017年金磚國家智庫論壇

      2.分工-的字訣

      字訣是分工的減法,主要表現為基于提升專業性的需要,智庫剝離原有的一些弱勢職能,交由外部力量承擔,即以我為主,借力發展。分工-的現象常見于智庫外借傳媒的力量,宣介智庫產品,擴大智庫影響力。如北京師范大學社會治理與公共傳播研究中心和人民網新媒體智庫聯合發布《社會治理輿情報告》,中國社會科學院京津冀協同發展智庫和中國社會科學出版社聯合發布《京津冀協同發展指數報告(2016)》。這些都是智庫剝離傳播職能,提升傳播效能,推進分工-的重要表現。

      3.分工×字訣

      字訣是分工的乘法,主要表現為智庫通過形式和內容嵌入彼此,合作打造產品或服務,實現乘數效應。具體來看,有兩大協同模式。一是知識協同。智庫運用多學科的方法和技術,消除知識孤島,為問題解決提供一攬子方案。如四川省社會科學院與中科院成都文獻情報中心協同打造《中華智庫影響力報告》。國務院發展研究中心與一帶一路沿線國家的40余家知名智庫,以及聯合國開發計劃署、聯合國工業發展組織、經合組織發展中心等國際機構,共同發起成立絲路國際智庫網絡絲路國際智庫網絡是智庫實現知識協同的重要樣本。二是功能協同。智庫依托研究、傳播等比較優勢,實現一體化發展。如南京大學和光明日報智庫研究與發布中心聯合打造CTTI在線索引系統、中國智庫治理論壇等五大智庫產品,國務院發展研究中心、中國經濟時報社聯合成立的國研經濟研究院。


      (二)智庫分工的靜態表征


      在分工演進中,我國智庫已形成價值鏈、產業鏈并進格局。在研發、生產、營銷構成的價值鏈上,我國智庫分工集中于生產板塊,保留了微笑曲線的基本特征。在原材料、初加工、精加工、配套產品構成的產業鏈上,智庫的分工集中在初加工領域,深加工、數據庫建設,以及周邊產品打造成為未來發展趨勢。

      1.遵從微笑曲線的價值鏈分工

      從價值鏈來看,我國智庫遵從微笑曲線(U型)兩頭高,中間低的特征,即智庫價值著力點集中在生產,上翹的兩端(研發、營銷)偏弱。

      在產品研發上,我國智庫堅持兩條腿走路,即內生性議題與外部性議題兼顧。內生性議題由智庫的專家委員會(學術委員會)根據智庫傳統優勢和發展定位確定。該類議題通常具有延續性、系統性和長遠性特征。外部性議題主要由市場導向,是智庫通過競爭性談判或磋商獲得議題發包方(各級政府、各類組織)委托授權的項目,一般具有靈活性、分散性和時效性。從現狀來看,智庫的內生性議題設計容易受領銜專家(專家組)學術權威的影響,議題設計雖有戰略高度,但廣度偏窄,與多元化、個性化的市場需求缺乏對接。市場驅動的議題設計易受發包方的意志影響,存在路徑固化、定向定人定庫的問題,實現智庫之間的公平競爭缺乏制度保障。整體上,我國智庫在議題設計上偏好跟著感覺走,超越當下、未雨綢繆,帶有突破性的議題設計較少。

      在產品營銷上,我國智庫存在營銷不足與營銷過度兩大問題。大部分智庫表現為營銷不足,對產品營銷的重要性缺乏認識,對舊的營銷策略依賴性大,對新的營銷手段、營銷技巧難以接納或介入少。一部分智庫在營銷上有所建樹,傳統媒體、新媒體運用得體。如杭州國際城市學研究中心為推動智庫在城市建設領域的國內外影響力,搭建起集網站、微博、期刊、專報、報紙、電視、電臺七位一體的對外營銷宣傳平臺。察哈爾學會根據不同受眾特點進行智庫產品營銷:《公共外交季刊》主要面向外交等涉外部門;《察哈爾快訊》主要面向公共外交決策者和實踐者;《公共外交概論》主要面向大學生和研究生;《察哈爾公共外交叢書》主要面向研究機構和科研人員;通過海外發文的方式向海外受眾傳播學會動態。此外,也有少數智庫重產品形式宣傳,輕產品內容深耕,出現過度營銷的苗頭。

      2.“上重下輕的產業鏈分工

      從產業鏈來看,我國智庫呈現上重下輕的發展特征,即從事初加工的上游型智庫較多,從事深加工的下游型智庫偏少,著力優質原料、素材(數據庫建設)和配套產品(智庫服務)生產的智庫十分稀缺。

      智庫評價和智庫評估服務為深加工階段的智庫產品。近年來,我國智庫打造的評價產品有上海社會科學院智庫研究中心的《中國智庫報告》、零點國際發展研究院和中國互聯網新聞中心聯合發布的《2014中國智庫影響力報告》、光明日報智庫研究與發布中心和南京大學中國智庫研究與評價中心的《中國智庫網絡影響力》、四川省社會科學院和中國科學院成都文獻情報中心的《中華智庫影響力報告》、清華大學公共管理學院智庫研究中心的《智庫大數據報告》等。評估服務是指,智庫以第三方身份接受政府部門和各類組織委托,對公共政策和咨詢產品做效果評判。如零點有數運用社會調查手段為企業提供市場調查、民意測驗、政策性調查和內部管理調查等專業性服務。近年來,我國智庫參與公共政策評估的不斷增多。如2017年人民智庫承擔的精準扶貧政策評估。該評估由人民論壇雜志社、人民智庫組織發起,依托人民智庫設計精準扶貧評價指標,對全國各地、各行業候選經驗進行評價。自2010年以來,國務院發展研究中心每年推出一套國務院發展研究中心研究叢書,其中不乏公共政策評估的相關成果。如2014年的《生態文明建設科學評價與政府考核體系研究》、2016年的《行政審批改革紅利與績效評價(2013-2015)》等。

      在信息服務上,具有數據、資料價值意識的一些智庫開始在擅長的領域自建數據庫,通過采集整理、積累篩選、挖掘應用數據資源,為智庫產品提供數據支撐。如福卡智庫、人民網新媒體智庫、阿里研究院等。目前,絕大多數智庫的自建數據庫僅供內部使用,處在各自為陣的發展狀態。一部分智庫與大數據企業建立合作機制。如封面智庫聯合封面新聞、中譯語通定期發布CGI(封面譯見全球指數)。對有自建數據庫的智庫來說,其已具備精加工素材,打造高端智庫產品的潛力。

      綜上,我國智庫分工體現在行為的動態與結構的靜態兩個層面,呈現出加減乘三大形態。從長遠來看,各類智庫在發展中會有更多交集,智庫分工會持續向著微笑曲線的兩端、產業鏈的中下游延伸。





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      2018年11月30日 10:05
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